蘭州市三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)是以信息共享為核心，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以為民服務(wù)為目標(biāo)，集管理統(tǒng)計(jì)、辦理、服務(wù)于一體的信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)。通過蘭州市三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理中心的建設(shè)，搭建了蘭州市三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，面向全市提供更加便捷、周到、貼心的社會(huì)服務(wù)和管理，提升廣大市民對(duì)政府、社會(huì)公共服務(wù)和管理的滿意度。系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行在提升基層政府服務(wù)水平，推進(jìn)基層社會(huì)管理模式的變革創(chuàng)新、加強(qiáng)實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面做出了重大貢獻(xiàn)。
一、三維系統(tǒng)平臺(tái)基本情況
三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)平臺(tái)是蘭州市自2007年起歷時(shí)6年多時(shí)間在全國(guó)首創(chuàng)研發(fā)的，是全國(guó)黨建惠民品牌“民情流水線”工程的信息化成果。平臺(tái)利用GIS地理信息技術(shù)、2.5維地圖仿真模擬技術(shù)，全面直觀地將轄區(qū)企事業(yè)單位、小區(qū)院落、居民家庭、主次交通干道等地理地貌立體、直觀、動(dòng)態(tài)地展現(xiàn)出來，形成了一個(gè)完全真實(shí)的實(shí)景三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)平臺(tái)。系統(tǒng)按照“四級(jí)平臺(tái)管理、六級(jí)網(wǎng)格服務(wù)”的社會(huì)服務(wù)管理新思路，建立了縱向到底，貫通市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓院，橫向到邊覆蓋市、區(qū)各部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新提出了全國(guó)領(lǐng)先的“12345社會(huì)服務(wù)管理”新模式，即：一個(gè)中心（三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理中心），二個(gè)系統(tǒng)（網(wǎng)格化系統(tǒng)和呼叫中心服務(wù)系統(tǒng)），三大數(shù)據(jù)庫(kù)（地理信息庫(kù)、人口信息庫(kù)、法人庫(kù)），四大整合（語(yǔ)音整合、視頻整合、業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)整合），五個(gè)輔助決策（應(yīng)急指揮、輿情監(jiān)測(cè)、效能監(jiān)察、運(yùn)行監(jiān)控、決策分析）。整合基層上百項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，建成了包含黨建管理、計(jì)劃生育、綜合治理、社會(huì)保障、城市管理等業(yè)務(wù)管理模塊，研發(fā)了實(shí)有人口管理、網(wǎng)格化層級(jí)、房態(tài)可視化管理等社會(huì)管理系統(tǒng)和“民情通”呼叫中心、三維便民服務(wù)網(wǎng)等民生服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了多元異構(gòu)數(shù)據(jù)的共享與集成，為政府工作建立了一個(gè)規(guī)范、統(tǒng)一、共享的數(shù)據(jù)管理與服務(wù)平臺(tái)，將各類信息系統(tǒng)以及信息源進(jìn)行最大程度上的整合，不僅從根本避免了信息孤島的出現(xiàn)，而且由于在匯集過程中產(chǎn)生了新價(jià)值，大大地提升了電子政務(wù)系統(tǒng)的信息資源應(yīng)用能力和信息服務(wù)能力。
二、系統(tǒng)應(yīng)用效果
目前，蘭州市三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)整合了現(xiàn)有市級(jí)及各區(qū)、街道、社區(qū)各類信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)、公共服務(wù)資源、應(yīng)急管理系統(tǒng)資源，逐步建立全市統(tǒng)一“橫向到邊、縱向到底、管理便捷、服務(wù)全面、運(yùn)行高效”的三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市政府各部門和公共服務(wù)行業(yè)信息服務(wù)資源共享，為廣大市民提供快捷、高效、周到、便利的服務(wù)，提高行政效率、促進(jìn)民生改善、推進(jìn)社會(huì)和諧。
（一）實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理
網(wǎng)格化管理系統(tǒng)（信息化——網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、手持終端、監(jiān)管平臺(tái)），它是推進(jìn)蘭州市精細(xì)化管理的重要渠道，蘭州市網(wǎng)格化管理最大的特點(diǎn)就是把網(wǎng)格化和信息化進(jìn)行了深度融合。每個(gè)網(wǎng)格都有清晰的區(qū)域劃分和地理邊界，將城區(qū)行政地劃分成網(wǎng)格，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理的原則，使這些網(wǎng)格成為政府管理社會(huì)的單元，點(diǎn)擊任意一個(gè)網(wǎng)格，可以了解到這個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的基本介紹，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)樓宇、人口、網(wǎng)格員的信息等。目前，每個(gè)網(wǎng)格都配備了網(wǎng)格員，網(wǎng)格員利用手機(jī)終端巡查走訪，采集公共基礎(chǔ)信息、上傳網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的城市管理各類事件，包括路燈損毀、井蓋丟失、建筑垃圾的亂堆亂放等辦件，提供咨詢、主動(dòng)上門代辦等服務(wù)，各級(jí)三維中心中心能夠?qū)崟r(shí)掌握網(wǎng)格員位置信息和巡查軌跡，向責(zé)任單位分配任務(wù)、限期辦理，對(duì)各部門辦理事件的情況進(jìn)行監(jiān)督考核，使社會(huì)服務(wù)管理工作不留死角。
網(wǎng)格化系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)格員上報(bào)的事件進(jìn)行了合理的定義劃分，辦件分為日常事件和一般事件。當(dāng)網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)日常事件，像廣告牌的違規(guī)擺放，網(wǎng)格員可自行解決處理，處理完畢之后上報(bào)歸檔；如果遇到一般類事件，網(wǎng)格員無法解決，比如建筑垃圾的堆放、違章建設(shè)等，網(wǎng)格員可通過手機(jī)終端進(jìn)行定位，然后進(jìn)行事件描述、拍照或者錄音的方式取證，上報(bào)系統(tǒng)，相應(yīng)的上級(jí)工作人員根據(jù)事件的類型分配給相關(guān)部門限期辦理，辦理完成后，系統(tǒng)會(huì)提示網(wǎng)格員去實(shí)地核實(shí)，拍攝照片上傳系統(tǒng)，此事件的前后對(duì)比照就會(huì)直觀的體現(xiàn)，最后完成事件歸檔。網(wǎng)格員的身份由之前的發(fā)現(xiàn)上報(bào)員，到現(xiàn)在的事件核查員，事件處理完成后，同樣通過信息化的方式進(jìn)行閉環(huán)式的流轉(zhuǎn)。網(wǎng)格員實(shí)時(shí)上報(bào)案件的情況，可實(shí)時(shí)查看；通過網(wǎng)格化統(tǒng)計(jì)功能，可實(shí)現(xiàn)對(duì)事件類型的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。另外，還可以按區(qū)域劃分統(tǒng)計(jì)，查看每天各個(gè)區(qū)縣、街道、部門等辦理的事件數(shù)量。
網(wǎng)格化系統(tǒng)運(yùn)行以來，市中心為八個(gè)區(qū)縣3000余名網(wǎng)格員統(tǒng)一配發(fā)了手機(jī)終端，日均上報(bào)辦件3000余件。
（二）系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀
蘭州市三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)、研發(fā)、運(yùn)維均由蘭州北科維拓科技股份有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施進(jìn)行，系統(tǒng)自2013年投入運(yùn)行以來，歷經(jīng)兩期建設(shè)，多次升級(jí)改造，現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)行版本為4.0版本，已建成人口、法人、地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，還包括呼叫中心、網(wǎng)格化、統(tǒng)一戰(zhàn)線、消防等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)和功能模塊為一體的綜合性社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)。通過系統(tǒng)多年的運(yùn)行管理及數(shù)據(jù)積累沉淀，已整合匯總了大量的不同種類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)主要數(shù)據(jù)庫(kù)及運(yùn)行情況如下：
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：整合三縣五區(qū)共1.3萬余平方公里地圖數(shù)據(jù)；全市人口數(shù)據(jù)245萬多條；法人數(shù)據(jù)33萬多條；房屋檔案145萬多條；樓宇數(shù)據(jù)7萬多條。
網(wǎng)格化管理平臺(tái)：共劃分了1800多個(gè)網(wǎng)格；建立了3000多人的網(wǎng)格員隊(duì)伍；截止目前已處理網(wǎng)格化事件1千多萬件。
業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)：整合業(yè)務(wù)部門近二十多個(gè)，包括民政、計(jì)生、綜治、人社、環(huán)保、殘聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、食藥、醫(yī)療衛(wèi)生、婦聯(lián)、環(huán)保等，對(duì)接業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共計(jì)約10萬余條。
三維系統(tǒng)目前用戶人數(shù)為5000多人，使用對(duì)象主要有市三維中心管理人員、呼叫中心工作人員、各區(qū)縣三維中心工作人員、各街道、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員和各級(jí)職能單位工作人員。系統(tǒng)日均受理網(wǎng)格化案件3000余件。
三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行狀況良好，已服務(wù)300余萬人次。
（三）便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效
“民情通”呼叫服務(wù)中心已整合全市48部語(yǔ)音熱線，主要分為市民生活服務(wù)類及政務(wù)服務(wù)類。市民生活服務(wù)類可為市民提供31個(gè)大類248個(gè)小類的咨詢服務(wù)，涉及市民生活的方方面面；政務(wù)服務(wù)類由轉(zhuǎn)辦人員審核后向各相關(guān)部門、各區(qū)分中心及各公共服務(wù)部門派發(fā)辦理，并進(jìn)行跟蹤反饋。
截至目前，全市參與辦事單位463個(gè)，管理部門74個(gè)，縣區(qū)及管委會(huì)10個(gè)，相關(guān)公益類服務(wù)企業(yè)15家，用戶數(shù)779人。民情通呼叫服務(wù)中心共受理建議、咨詢、投訴、求助、感謝等各類市民訴求達(dá)5696587件。其中即辦件3143024件，轉(zhuǎn)辦件2553563件；緊急件522538件，一般件5174049件。辦結(jié)5654120件，辦結(jié)率為99.25%。對(duì)辦結(jié)結(jié)果滿意率為90.62%，對(duì)“12345”民情通服務(wù)熱線滿意率達(dá)98.82%。
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